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沙巴体育注册:十三届全国人大常委会第二十次会议审议多部法律草案

时间:2020-06-29 15:26来源: 作者:admin 点击: 7 次
  未成年人保护法修订草案提请二审  幼儿园不得提前进行小学课程教育  本报记者  徐  隽  6月28日,未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权就修改情况作了汇报。这是全国人大常委会第二次审议

  未成年人掩护法修订草案提请二审

  幼儿园不得提提高行小学课程教育

  本报记者  徐  隽

  6月28日,沙巴体育注册:未成年人掩护法修订草案提请十三届天下人大常委会第二十次会议审议。天下人大宪法和法律委员会副主任委员周光权就批改环境作了报告叨教。这是天下人大常委会第二次审议该修订草案。

  留守儿童父母至少每月接洽一次孩子

  针对留守儿童得不到得当照护、缺乏亲情关爱的问题,有的常委会组成职员、天下人大代表和地方建议,进一步压实监护人的责任,细化有关办法。宪法和法律委员会经钻研,建议明利剑委托照护“应当委托具有照护才能的完全民事举动才能人代为照护”“听取有表达意愿才能未成年人的意见”,并规定未成年人的父母或者其他监护人“与未成年人和被委托人至少每月接洽和交流一次”。

  有的天下人大代表和社会公众建议,应当减轻未成年人学习累赘、不得超前超时教学。宪法和法律委员会经钻研,建议增多两款规定:学校不得占用国家法定节假日、苏息日及寒暑假期,组织未成年学生集体补课,加重其学习累赘。幼儿园不得提提高行小学课程教育。

  有的常委委员、部门、地方和社会公众建议,应当完满学校安适办理制度,增多校车安适办理的规定。宪法和法律委员会经钻研,建议增多学校、幼儿园“对未成年人停止安适教育,完满安保设备、装备安保职员”的规定,并增多一条规定:利用校车的学校、幼儿园应当建设健全校车安适办理制度,装备安适办理职员,按期对校车停止安适检查,对校车驾驶人停止安适教育,并向未成年人解说校车安适乘坐知识,培育未成年人校车安适事情应急解决技能。

  有的常委委员、部门、地方和社会公众建议,应当采取办法增强对学生欺侮问题的治理。宪法和法律委员会经钻研,建议完满学生欺侮举动的解决程序,并增多规定:对紧张的欺侮举动,学校不得瞒哄,应当及时向公安机关和教育行政部门陈诉,并独特相干部门依法解决。

  学校周边不得设置烟、酒等贩卖网点

  有的部门和地方建议,对新闻媒体采访报道波及未成年人案件作出标准。宪法和法律委员会经钻研,建议增多一条规定:新闻媒体应当增强未成年人掩护方面的宣传,对强占未成年人合法职权的举动停止言论监视。新闻媒体采访报道波及未成年人案件应当客不都雅、审慎、适度,不得强占未成年人的光彩、隐私和其他合法职权。

  有的常委委员和部门提出,目前旅店、宾馆、酒店等住宿运营者接待未成年人住宿方面缺乏标准。宪法和法律委员会经钻研,建议增多一条规定:旅店、宾馆、酒店等住宿运营者接待未成年人入住时,发现有异常环境或者违法立功嫌疑的,应当立刻与其父母或者其他监护人获得接洽,或者向公安机关陈诉。

  有的常委委员、部门和社会公众提出,烟(包孕电子烟)、酒对未成年人身心安康形成的侵害很大,建议完满相干规定。宪法和法律委员会经钻研,建议增多学校周边不得设置烟、酒等贩卖网点的规定,将制止吸烟、饮酒的场所由“学校、幼儿园的教室、卧室、流动室”扩充为“学校、幼儿园”,并明利剑烟包孕电子烟。

  有的常委委员、部门和地方建议,对尚未完成义务教育的停学学生,应当压实政府责任,保障未成年人完成义务教育。宪法和法律委员会经钻研,建议增多规定:对尚未完成义务教育的停学未成年学生,教育行政部门应当责令父母或者其他监护人将其送入学校承受义务教育。

  建设统一的未成年人搜集游戏电子身份认证体系

  有的常委会组成职员、天下人大代表、部门、地方和社会公众提出,搜集掩护一章规定较为准则,掩护力度不够,建议强化家庭、学校、搜集产品和办事提供者的搜集掩护责任以及相干主管部门的监管职责。宪法和法律委员会经钻研,建议对本章构造停止调整,增多以下规定:一是网信部门及其他有关部门应当增强对未成年人搜集掩护工作的监视检查,为未成年人提供安适、安康的搜集状况;二是学校应当对未成年学生利用搜集增强办理,预防学生沉迷搜集;三是父母或者其他监护人应当采取办法禁止未成年人接触违法信息,合理摆设未成年人利用搜集的工夫;四是增强未成年人私密信息的掩护;五是国家建设统一的未成年人搜集游戏电子身份认证体系,明利剑向未成年人提供搜集游戏办事的工夫;六是要求搜集办事提供者对用户和信息增强办理,发现违法信息或者侵陵未成年人的违法立功举动,应及时采取响应的从事办法。

  一些常委委员、天下人大代表、部门和地方建议,进一步完满法律责任,加大处罚力度。宪法和法律委员会经钻研,建议对本章内容停止调整,增多以下规定:一是未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者强占未成年人合法职权的,能够责令其缴纳保证金并承受家庭教育领导。二是对搜集办事提供者不依法履行预防沉迷搜集、避免搜集欺侮等义务的,规定响应处罚,同时,对其他一些强占未成年人合法职权的举动,加大处罚力度。

  制止对未成年人施行性骚扰

  有的天下人大代表、部门和地方提出,临时监护的规定不够严谨、精确,建议进一步完满。宪法和法律委员会经钻研,连系近期疫情防控理论,建议在临时监护的情形中增多三项规定:监护人被宣告失踪且无其别人能够担任监护人;监护人因本身起因或者因发生自然灾害、事情灾难、公共卫惹事务等突发事务不能履行监护职责,导致未成年人监护缺失;监护人唆使使用未成年人施行紧张违法立功举动,未成年人必要被带离安设。

  有的常委委员、部门和地方建议,应当增多司法机关对未成年人的掩护办法,简化办案相干程序。宪法和法律委员会经钻研,建议增多规定:未成年被害人、证人必需出庭的,要求采取掩护其隐私的手艺伎俩;扣问未成年被害人、证人时,要求采取同步灌音录像等办法,尽量一次完成;对违法立功的未成年人依法处罚后,在升学、就业等方面不得歧视。

  为贯彻落实中央文件关于全面增强新时代大中小学劳动教育的精力,并连系近期侵陵未成年人职权出现的新环境,宪法和法律委员会经钻研,建议增多规定:一是学校应当组织未成年学生加入与其年龄相顺应的一样平时生活劳动、消费劳动和办事性劳动,帮手未成年学生掌握需要的劳动知识和技能,养成良好的劳动习惯;二是在相干条则中增多规定:制止胁迫、诱骗、唆使未成年人加入黑社会性子组织,制止不法送养、不法收养以及制止对未成年人施行性骚扰。

  

  专利法修改案草案提请二审

  国家激励创造人或设计人合理分享立异收益

  本报记者  徐  隽

  6月28日,专利法修改案草案提请十三届天下人大常委会第二十次会议审议。天下人大宪法和法律委员会副主任委员江必新就批改环境作了报告叨教。这是天下人大常委会第二次审议该草案。

  有的地方、部门、单位和专家提出,现行专利法只对产品的整体外不都雅设计给予专利掩护,对于产品的部分设计立异未明利剑给予掩护,晦气于激励设计人积极处置外不都雅设计专利立异,建议增多相干规定,宪法和法律委员会经钻研,为激励设计行业立异,参照国际通行做法,建议对现行专利法关于外不都雅设计定义的规定停止批改,增多对产品“部分的”外不都雅设计给予专利掩护的规定。

  草案在规定单位能够依法从事其职务创造发明专利的申请权和专利权的根底上,增多规定,单位实行产权鼓励,采取股权、期权、分红等体例,使创造人或者设计人合理分享立异收益,促进相干创造发明的施行和运用。有的常委会组成职员和地方、部门、专家提出,对于职务创造,单位是否停止产权鼓励,若何停止产权鼓励,属于单位自主决策的范围,法律不宜“一刀切”地提出要求。宪法和法律委员会经钻研,建议将这些鼓励性规定作为倡导性规定,对现行专利法作出批改:国家激励被授予专利权的单位实行产权鼓励,采取股权、期权、分红等体例,使创造人或者设计人合理分享立异收益。

  有的部门、单位和专家提出,反垄断法对排除、限定竞争的垄断举动,已作了明利剑规定,滥用专利权排除、限定竞争,构成垄断举动的,应当根据反垄断法停止解决。宪法和法律委员会经钻研,建议将草案批改为:滥用专利权,排除或者限定竞争,构成垄断举动的,按照反垄断法解决。

  有的常委会组成职员和地方、部门提出,专利开放答应时期,专利权人也能够在开放答应之外,通过个别协商的体例作出通俗答应,建议在法律中对相干内容予以明利剑;有的提出,专利权属于民事权利,当事人就施行开放答应发生纠纷的,除依法哀求国务院专利行政部门调解外,也能够通过协商、诉讼等体例处理。宪法和法律委员会经钻研,建议对草案的相干规定作如下批改:一是增多规定,开放答应时期,“专利权人也能够与被答应人就答应利用费停止协商后给予通俗答应”;二是增多规定:当事人就施行开放答应发生纠纷的,“由当事人协商处理”;不肯协商或者协商不可的,能够哀求国务院专利行政部门停止调解,“也能够向人民法院告状”。

  

  出口管制法草案提请二审

  制止为出口管制违法举动提供办事

  本报记者  徐  隽

  6月28日,出口管制法草案提请十三届天下人大常委会第二十次会议审议。天下人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明就批改环境作了报告叨教。这是天下人大常委会第二次审议该草案。

  据介绍,有的意见提出,应当增强管制物项出口过程中的中介办事办理,制止相干机构和个报答出口管制违法举动提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等办事。宪法和法律委员会经钻研,建议采纳这一意见,增多相干规定。

  草案对管制物项的临时管制作了规定,明利剑临时管制的施行限期不得超过2年。有的地方和单位提出,临时管制的施行限期届满后应当若何解决,缺乏规定,建议增多。宪法和法律委员会经钻研,建议增多以下规定:临时管制施行限期届满前应当及时停止评估,依照评估结果判定取消临时管制、延长临时管制或者将临时管制物项列入出口管制清单。

  草案规定,国家对管制清单所列管制物项以及施行临时管制物项的出口实行答应制度。有的地方和单位提出,管制物项出口答应制度是出口管制领域的重要制度,无论是管制清单所列管制物项,临时管制物项,仍是清单之外属于管制物项的货物、手艺和办事,都应实行答应办理,草案的相干规定不够明利剑,建议整合后统一作出规定。宪法和法律委员会经钻研,建议对相干规定作以下批改:“国家对管制物项的出口实行答应制度。”“出口管制清单所列管制物项或者临时管制物项,出口运营者应当向国家出口管制办理部门申请答应。”“出口管制清单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、手艺和办事,出口运营者知道或者应当知道,或者得到国家出口管制办理部门通知,相干货物、手艺和办事可能存在以下风险的,应当向国家出口管制办理部门申请答应:(一)危害国家安适;(二)被用于设计、开发、消费或者利用大规模杀伤性兵器及其运载工具;(三)被用于恐惧主义目的。”

  

  行政处罚法修订草案提请一审

  拟赋予州里街道局部行政处罚权

  本报记者  王比学

  6月28日,受委员长会议委托,天下人大常委会法工委副主任许安标就行政处罚法修订草案向天下人大常委会第二十次会议停止申明。他说,为贯彻落实党中央严重变革决策安排,推进国家治理系统和治理才能当代化,增强法治政府建立,完满行政处罚制度,处理执法理论中碰到的凸起问题,有需要批改行政处罚法。

  依照党和国家机构变革及行政执法体系体例变革要求,草案明利剑综合行政执法的法律地位,增多规定:国家在城市办理、市场监管、生态状况、文化市场、交通运输、农业等领域实行综合行政执法,相对集中行政处罚权,由一个行政机关统一施行相干领域的行政处罚。为推停止政执法权限和气力向下层延伸和下沉,草案赋予州里街道局部行政处罚权,规定省、自治区、直辖市依照本地现实环境,能够决定合乎前提的州里人民政府、街道效劳处对其管辖区域内的违法举动行使有关县级人民政府部门的局部行政处罚权。

  草案对行政处罚的实用作了调整:明利剑行政机关施行行政处罚时,有违法所得的,应当予以充公;标准行政处罚自由裁量权行使,完满从轻、减轻的法定情形,增多规定当事人有证据证明没有主不都雅过错的,不予行政处罚,法律、行政律例有特别规定的,按照其规定;加大重点领域执法力度,对波及公民生命安康安适的违法举动的追责限期由两年延长至五年;完满行政处罚决定无效制度,行政处罚没有法定根据或者施行主体不具有行政主体资格的,行政处罚无效。

  为稳固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、严重执法决定法制审核制度“三项制度”变革成果,进一步完满行政处罚程序,草案增多规定,行政处罚的施行机关、立案根据、施行程序和救济渠道等信息应当公示;行政处罚决定应当依法公开;行政机关应当依法以文字、音像等情势,对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、投递、执行等停止全过程记录,归档生存。

  为保障行政处罚决定的依法履行,草案将当场收缴的罚款数额由二十元以下进步至一百元以下,并规定当事人逾期不履行行政处罚决定的,行政机关能够依照法律规定施行行政强迫执行。

  此外,草案还明利剑规定罚款、充公违法所得或者充公不法财物拍卖的款项,不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作职员的考核、考评直接或者变相挂钩。

  

  刑法拟从六方面停止批改增补

  高空抛物危及公共安适或将入刑

  本报记者  王比学

  6月28日,十三届天下人大常委会第二十次会议审议了刑法修改案(十一)草案。受委员长会议委托,天下人大常委会法工委副主任李宁对草案作了申明。草案波及六个方面,共批改增补刑法30条。

  加大对安适消费立功的预防惩治。为进一步强化对劳动者生命安适的保障,维护消费安适,草案对社会反映凸起的高空抛物、曲折公共交通工具安适驾驶的立功,进一步作出明利剑规定,维护人民大众“头顶上的安适”和“出行安适”。草案增多两款规定,“从高空抛掷物品,危及公共安适的,处拘役或者管制,并处或者单处罚金。有前款举动,致人伤亡或者形成其他紧张后果,同时构成其他立功的,按照处罚较重的规定定罪处罚。”同时,针对实际中掠取公交车标的目的盘的举动,草案增多规定,“对行驶中的公共交通工具的驾驶职员利用暴力或者掠取驾驶把持安装,干扰公共交通工具正常行驶,危及公共安适的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

  完满惩治食物药品立功规定。为进一步强化食物药品安适,掩护人民大众安适,与药品办理法等法律作好衔接,刑法拟作以下批改增补:在药品办理法对假劣药的范围做出调整以后,思考到理论中“黑作坊”消费、贩卖药品的紧张危害,规定与消费、贩卖假药罪同等处罚;与批改后的药品办理法进一步衔接,将一些此前以假药论的情形以及违背药品消费质量办理标准的举动等零丁规定为一类立功。

  完满粉碎金融秩序立功规定。为进一步防备化解金融风险,保障金融变革,维护金融秩序,掩护人民大众长处,拟对刑法停止批改增补,内容包孕:完满证券立功规定,进步敲诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑罚,明利剑控股股东、现实控制人的刑事责任;从重办处不法集资立功,将不法汲取公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑进步到十五年;严厉惩处不法讨帐举动。

  增强企业产权刑法掩护。为进一步增强企业产权掩护和优化营商状况,草案加大惩治民营企业内部发生的侵陵民营企业财产的立功,进一步进步和调整职务侵立功、非国家工作职员行贿罪、调用资金罪的刑罚设置配备摆设;批改骗取贷款、单子承兑、金融票证罪入罪门槛规定。

  强化公共卫生刑事法治保障。总结新冠肺炎疫情防控经历和必要,与野生动物掩护法、生物安适法、盛行症防治法等法律的批改制定相衔接,拟对刑法作以下批改增补:起首,批改曲折盛行症防治罪,进一步明利剑新冠肺炎等依法确定的采取甲类盛行症办理办法的盛行症,属于本罪调整范围,增多规定了回绝执行人民政府依法提出的预防控制办法,不法发售、运输疫区被污染物品等立功举动。其次,增多规定了三类立功举动:不法处置人体基因编纂、克隆胚胎的立功;紧张危害国家人类遗传资本安适的立功;不法从事外来入侵物种的立功等。同时,将以食用为目的不法猎捕、收购、运输、发售除珍贵、濒危野生动物和“三有野生动物”以外的陆生野生动物,情节紧张的举动增多规定为立功。

  草案还批改完满了生态状况等其他领域立功规定。

 

  我国拟立法确立数据安适掩护办理根本制度

  新华网北京6月28日电  (记者王思北)随着信息手艺和人类消费生活交汇交融,各类数据迅猛增长、海量汇集,对经济开展、社会治理、人民生活都产生了严重而深化的影响,制定一部数据安适领域的根底性法律非常需要。28日,数据安适法草案初次提请十三届天下人大常委会第二十次会议审议。

  数据安适已成为事关国家安适与经济社会开展的严重问题。草案依据总体国家安适不都雅的要求,确立数据安适掩护办理各项根本制度,提拔国家数据安适保障才能,有效应对数据这一非传统领域的国家安适风险与挑战,实在维护国家主权、安适和开展长处。

  草案坚持安适与开展并重,规定支持、促进数据安适与开展的办法,提拔数据安适治理和数据开发使用程度,促进以数据为关键要素的数字经济开展。

  此外,草案安身数据安适工作现实,着力处理数据安适领域凸起问题,落实数据流动主体的安适掩护义务与责任,实在维护公民、组织的合法职权。顺应电子政务开展的必要,建设政务数据安适办理制度和开放使用规则,大力推进政务数据资本开放和开发使用。


  《 人民日报 》( 2020年06月29日 02 版)

(责编:白宇、岳弘彬)

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